乘低碳經(jīng)濟(jì)東風(fēng) 文化產(chǎn)業(yè)成“兩會(huì)”熱點(diǎn)

　　隨著低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)范圍的不斷推進(jìn)，新興的低碳產(chǎn)業(yè)漸受政府及社會(huì)資本熱捧，歷史悠久文化產(chǎn)業(yè)在低碳風(fēng)暴的“襲擊”下，隨勢(shì)而上，因具有資源消耗低、環(huán)境污染少的特點(diǎn)，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)，從而越來(lái)越受到world各國(guó)政府的重視。

　　全球金融危機(jī)以后，加工、制造等傳統(tǒng)行業(yè)受到不小的沖擊，而文化產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)逆勢(shì)而上的趨勢(shì)。作為新型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度之快，超過(guò)了以往任何一個(gè)時(shí)期，真正成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今worldZUI具活力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級(jí)的源頭活水，world各國(guó)各地紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　2011年是“十二五”開局之年，即將召開的國(guó)內(nèi)“兩會(huì)”，將審議國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，而在未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖里，關(guān)乎“國(guó)家戰(zhàn)略”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化體制改革，已成為各地代表和委員的熱議話題。

　　國(guó)內(nèi)“兩會(huì)”即將召開，在各省地區(qū)的“兩會(huì)”上，各地委員代表也根據(jù)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，提出了不少觀點(diǎn)。

　　如針對(duì)金融支持的問(wèn)題，上海有政協(xié)委員表示，目前我國(guó)文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，因此政府應(yīng)當(dāng)拓展融資管道，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金扶持和政策傾斜。也有代表持有不同的意見，北京市人大代表李愛(ài)慶就認(rèn)為，在運(yùn)用基金等方式引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府不應(yīng)該直接投入。李愛(ài)慶表示，“政府應(yīng)該明晰自己的職能，更多地在法制環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、土地稅收等方面做扶持性的工作。”

　　如產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的問(wèn)題，云南省人大代表肖燕在云南省兩會(huì)期間表示，昆明市很多從事文化宣傳或者動(dòng)漫制作的企業(yè)，都在為選擇合適的辦公地點(diǎn)頭疼。為此，肖燕等19位云南省人大代表建議有關(guān)政府部門應(yīng)盡快在昆明建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一個(gè)生產(chǎn)空間，在政策上可以考慮在用地指標(biāo)上優(yōu)先安排，在土地出讓價(jià)格上給予優(yōu)惠等。

　　北京市政協(xié)委員、光線傳媒股份有限公司總裁王長(zhǎng)田表示，目前文化創(chuàng)意企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重，可建立企業(yè)認(rèn)證制度，認(rèn)證后享受稅收優(yōu)惠。

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　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步估算，2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)10%，快于同期GDP的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2010年上半年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值804.3億元，超過(guò)房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，一躍成為僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過(guò)5%。新華文軒、光線傳媒、歌華有線、電廣傳媒、華誼兄弟等一大批有活力、有實(shí)力的文化企業(yè)脫穎而出，資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的文化企業(yè)數(shù)量大幅攀升。

　　我國(guó)政府也從國(guó)家戰(zhàn)略部署的高度針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列的政策。自2009年國(guó)務(wù)院審議出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》首次將文化體制改革和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略之后，相關(guān)政策可謂層出不窮。2010年，國(guó)家9部委又聯(lián)合推出《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，為金融與文化產(chǎn)業(yè)深度合作提供了政策支撐。黨的十七屆五中全會(huì)指出，要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2011年1月，為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，保監(jiān)會(huì)、文化部又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，細(xì)化了保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在去年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中這樣闡述國(guó)家文化觀：“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族命運(yùn)。”

　　文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不僅可以拓展消費(fèi)領(lǐng)域，也有利于豐富人們的文化生活。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施等的建設(shè)，努力推進(jìn)文化惠民工程;支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè);推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制等都將成為今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　政策制定起來(lái)容易，實(shí)施起來(lái)卻很難，文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策的實(shí)施還需面對(duì)很多問(wèn)題。首當(dāng)其沖的金融支持問(wèn)題、社會(huì)資本涌入問(wèn)題、高科技與傳統(tǒng)文化形態(tài)的融合與傳承問(wèn)題、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的體制改革問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題、文化產(chǎn)業(yè)園得建設(shè)和管理問(wèn)題。

　　文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的落實(shí)還有諸多的問(wèn)題需要解決與探討，但俗話說(shuō)：“時(shí)勢(shì)造英雄”，文化產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的召喚下、在國(guó)家政策的大力支持下，儼然已成為了今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)。